{"id":66086,"date":"2011-09-28T20:46:16","date_gmt":"2011-09-28T18:46:16","guid":{"rendered":"http:\/\/albengacorsara.it\/?p=66086"},"modified":"2019-08-22T11:39:36","modified_gmt":"2019-08-22T09:39:36","slug":"scenario-politico-globale-e-nodo-europeo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.albengacorsara.it\/corsara\/2011\/09\/28\/scenario-politico-globale-e-nodo-europeo\/","title":{"rendered":"Scenario Politico Globale e Nodo Europeo"},"content":{"rendered":"

di Franco Astengo<\/strong> – La presentazione al Parlamento Europeo da parte della Commissione presieduta dal portoghese Barroso di una direttiva sulla tassazione delle transazioni finanziarie (la cosiddetta \u201cTobin Tax\u201d) sar\u00e0 probabilmente indicata come la classica \u201cmontagna che partorisce il topolino\u201d (ricordate in latino:\u201d parturiunt montes nascitur ridiculus mus\u201d) per la limitatezza dell\u2019entit\u00e0 della tassa stessa e per la scarsa incidenza che, alla fine, si avr\u00e0 sul complesso della crisi finanziaria in atto (d\u2019altro canto, sotto quest\u2019aspetto, pare proprio che sia impossibile afferrare Proteo e qualcuno ha scritto: Gordio non esiste).<\/p>\n

Purtuttavia l\u2019iniziativa della Commissione Europa deve far riflettere quanti pensano a un ruolo dell\u2019Europa in questa fase come soggetto politico, capace di produrre iniziative, contrastare il drammatico stato di cose in atto, promuovere sviluppo.<\/p>\n

Un\u2019evocazione, insomma, di quella \u201cEuropa Politica\u201d al riguardo della quale molti mostrano rimpianto e indicano come soluzione possibile verso la necessit\u00e0 di contrastare un processo di globalizzazione rivelatosi del tutto disgregatore.<\/p>\n

Rilanciare l\u2019idea della \u201cEuropa Politica\u201d significa, per\u00f2, cercare di delineare anche gli scenari possibili del sistema politico globale del prossimo futuro, alla luce delle lunghe guerre in Afghanistan e in Iraq e della crisi economico-finanziaria :<\/p>\n

1)Il primo scenario \u00e8 quello della governance liberal-democratica della globalizzazione, a egemonia americana, in cui il modello di democrazia liberale rappresentativa viene esteso oltre i confini nazionali fino al livello mondiale per fronteggiare le minacce alla coesione sociale e i rischi ecologici e politici della globalizzazione mediante (come scrive la Commission on Global Governance) l\u2019articolazione di un ethos collaborativo basato su principi di consultazione, trasparenza e responsabilit\u00e0 del processo decisorio tra tutti gli attori coinvolti e\/o influenzati dal \u201cdecisionmaking\u201d globale cio\u00e8 stati, imprese, movimenti collettivi. Problema cruciale per gli internazionalisti liberali \u00e8 la legittimazione dei poteri dei decisori e il modo con il quale devono render conto delle conseguenze delle loro azioni. Attori chiave continuano a essere gli stati nazionali, ma dovrebbe crescere il ruolo dei regimi internazionali e delle organizzazioni politiche internazionali, opportunamente riformate, non tanto il sistema ONU nel suo complesso che appare molto difficile da riformare, quanto il Fondo Monetario Internazionale, la Banca Mondiale, la World Trade Organization e il Financial Stability Board. Condizione importante \u00e8 la transizione alla democrazia rappresentativa di un numero crescente di stati, che a sua volta \u00e8 ricondotta al consolidamento dell\u2019economia globale di mercato e al processo di modernizzazione politica della Cina e di altri paesi con regimi autoritari;<\/p>\n

2)Il secondo scenario \u00e8 quello del direttorio delle grandi potenze, che dovrebbe consentire una governance diffusa dei problemi dell\u2019agenda politica mondiale grazie al ruolo di intermediazione strategica degli Stati Uniti e della loro capacit\u00e0 di porsi al centro di reti di interdipendenza complessa, rassicurando le altre grandi potenze e convincendole che il potere di ciascuno pu\u00f2 essere coordinato in una strategia cooperativa multilaterale di soluzione di problemi comuni. Anche in questo scenario il problema cruciale \u00e8 la legittimazione del potere dei decisori e il modo in cui devono rendere conto della conseguenza delle loro azioni a chi \u00e8 escluso dal processo di formazione delle decisioni;<\/p>\n

3)Il terzo scenario \u00e8 quello di uno spazio multicentrico e competitivo, con progressiva autonomizzazione dei diversi poli del sistema politico mondiale (le altre grandi potenze) e delle macroregioni in cui esercitano la loro egemonia. Ci\u00f2 comporta il passaggio dallo spazio globale ai grandi spazi regionali definiti sia in termini di integrazione economica che di controllo politico. Il sistema globale, del resto, \u00e8 gi\u00e0 oggi un insieme di blocchi economici regionali, che sono tuttavia innervati da dense reti di interdipendenza globale. Un numero limitato di grandi potenze governerebbe i rispettivi spazi, garantendo l\u2019integrazione regionale e controllando i conflitti;<\/p>\n

4)L\u2019ultimo scenario configura una situazione di anarchia internazionale che non prevede alcuna forma di \u201cgovernance\u201d globale, in cui il venir meno dell\u2019egemonia americana non \u00e8 compensata dal ruolo di leadership di nessuna delle altre grandi potenze e viene compromessa la stessa efficacia delle istituzioni internazionali, a cominciare dal sistema delle Nazioni Unite.<\/p>\n

Ci sarebbe un quinto scenario, che prevede l\u2019ascesa di una nuova potenza egemone, con la Cina come candidata pi\u00f9 probabile, ma si tratta di uno scenario che potrebbe realizzarsi solo in un futuro non prossimo e che quindi non viene delineato in dettaglio.<\/p>\n

Il rilancio di un\u2019idea dell\u2019Europa Politica pu\u00f2 avvenire all\u2019interno delle incertezze e delle opportunit\u00e0 che questi scenari futuribili comunque presentano: la crisi greca, e quelle che stanno seguendo, ha mostrato che nessuno Stato pu\u00f2 ritenersi al riparo dal rischio sovrano in virt\u00f9 della semplice appartenenza all\u2019euro, che il contagio pu\u00f2 svilupparsi molto rapidamente mettendo in crisi l\u2019intero sistema monetario europeo, e soprattutto una politica monetaria unica non pu\u00f2 durare a lungo senza una complementare politica fiscale e di bilancio.<\/p>\n

L\u2019Europa Politica dovrebbe muoversi davvero come macroregione, avanzando in un quadro di concerto eseguito dagli Stati Nazionali e da soggetti di una nuova sovranit\u00e0 europea (pensiamo al ruolo del Parlamento) avanzando proposte che riguardino sia la regolamentazione efficace dei mercati finanziari e della finanza globale (vedi, appunto, per tornare all\u2019origine di questo intervento la \u201cTobin Tax\u201d), sia l\u2019attuazione di un\u2019efficace politica sociale, contrastando le diseguaglianze tra paesi e all\u2019interno di essi mediante il coordinamento delle politiche fiscali.<\/p>\n

Tale coordinamento deve mirare a correggere la tendenza dell\u2019economia globale a concentrare la tassazione sui redditi da lavoro a vantaggio dei redditi da capitale, che sono per loro natura assai pi\u00f9 mobili e difficili da controllare e a evitare che i governi dei diversi stati competano tra loro con le rispettive politiche fiscali per attrarre investimenti esteri.<\/p>\n

Sarebbe, infine, auspicabile cogliere l\u2019occasione della crisi per correggere gli eccessi dell\u2019attuale modello di sviluppo nella direzione del contenimento delle diseguaglianze di reddito e di ricchezza tra paesi e gruppi sociali, sia della ricerca delle compatibilit\u00e0 tra crescita economica e tutela dell\u2019ambiente, sia del cambiamento del modello di \u201cgovernance\u201d delle imprese, aprendo anche una prospettiva pi\u00f9 ampia in merito al rapporto tra pubblico e privato e del rilancio delle politiche di welfare.<\/p>\n

Insomma, un\u2019Europa che potrebbe presentarsi all\u2019interno del terzo scenario, quello del governo delle macroregioni, con le carte in regola per rovesciare il tavolo del \u201cneoliberismo\u201d e proporre una nuova qualit\u00e0 di compromesso sociale.<\/p>\n

Abbiamo schematizzato all\u2019eccesso ma crediamo di aver comunque indicato una possibile prospettiva per l\u2019Europa Politica, alla quale dovrebbero puntare i partiti di sinistra di derivazione da tutte le tradizioni della storia della sinistra europea, incontrando la realt\u00e0 dei grandi movimenti sociali sviluppatisi nel corso degli ultimi decenni.<\/p>\n

Occorre a livello nazionale, ma soprattutto a livello europeo una nuova soggettivit\u00e0 politica della sinistra, non genericamente progressista (non a caso abbiamo indicato l\u2019obiettivo di un \u201ccompromesso\u201d, che per sua natura \u00e8 sicuramente definibile come \u201csocialdemocratico\u201d sulla base del modello renano).<\/p>\n

Servirebbe la forza e il coraggio di promuovere a quel livello un incontro tra tutti i soggetti interessati mettendo all\u2019ordine del giorno il discorso di un\u2019autonomia culturale della sinistra, del riconoscimento del carattere ideologico e di classe della conduzione della crisi, di una proposta di fusione di valori, di analisi della realt\u00e0, di capacit\u00e0 critica, di progetto di trasformazione che restituisca un senso profondo alla politica della sinistra, italiana ed europea.<\/p>\n

Un recupero di pensiero \u201cforte\u201d, in luogo della debolezza dei molteplici \u201cpensierini\u201d attuali.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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